Парковки на газоне изменения госдума крашенинников когда
Профильный комитет поддержал законопроект, уточняющий ответственность за парковку на газонах
Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на устранение многолетней проблемы привлечения к административной ответственности за парковку автомобилей на газонах. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12.19 КоАП, предусматривающие уточнение административной ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств ссылкой на Правила дорожного движения.
Многолетняя проблема привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения заключалась в следующем. Органы местного самоуправления устанавливают на своем уровне запреты на размещение транспортных средств на газонах и объектах благоустройства. При этом субъекты РФ в своих законах устанавливают административную ответственность за несоблюдение этих запретов. Однако до недавнего времени нормы муниципальных правил благоустройства и законов субъектов РФ рассматривались судами как не соответствующие федеральному законодательству.
При этом в определениях судов существовало различное толкование, к какой именно сфере правового регулирования относятся указанные правонарушения. В одних определениях судов область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, в других – к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории. Если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги, и на него должны распространяться Правила дорожного движения. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является, а относится к элементам благоустройства территории.
Федеральным законом № 463-ФЗ было установлено содержание правил благоустройства территории муниципального образования, среди которых содержатся вопросы организации парковок, озеленения территории МО, включая порядок создания, содержания и охраны газонов, цветников и других территорий, занятых травянистыми растениями. «Данное изменение позволило устанавливать на уровне субъекта РФ административную ответственность за нарушения в области благоустройства, в том числе путем размещения транспортных средств на газонах», — сообщил Павел Крашенинников.
«Законопроектом предлагается уточнить, что административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, предусмотренная статьей 12.19 КоАП, распространяется исключительно на отношения, регулируемые Правилами дорожного движения, и не может касаться вопросов нарушения правил благоустройства», — пояснил Павел Крашенинников.
Такое изменение позволит четко разграничить сферы правового регулирования вопросов ответственности за парковку на газонах между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а также избежать неоднозначного толкования статьи 12.19 КоАП органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и гражданами, сказал парламентарий.
Автовладельцы все чаще паркуются на газонах, Госдума ищет новые пути наказания
Регионы станут штрафовать водителей за парковку на газонах. Законопроект рекомендован к принятию комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству в первом чтении.
Конечно, изменения автомобилисты не почувствуют – как нельзя было парковаться и даже заезжать на газоны, так и впредь будет нельзя – за это штраф. Но вот для применяющих денежные санкции властей с юридической точки зрения подобного рода законопроект позволит разграничить сферы своей деятельности.
Предлагаемые поправки вносятся в статью 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств».
«В настоящее время в городах неуклонно возрастает количество автотранспорта, что порождает его временное размещение (стоянку) на участках с зелеными насаждениями, газонах, клумбах, детских и спортивных площадках и иных объектах благоустройства. Такие действия приобрели массовый характер, создают неудобства для проживания граждан, приводят к порче транспортными средствами зеленых насаждений и объектов благоустройства», – говорится в пояснительной записке к документу.
Боролись с этим нарушением путем установления в законодательстве субъектов РФ административной ответственности за парковку транспортных средств на не предназначенных для стоянки местах (газонах, детских и спортивных площадках), однако сложилась судебная практика о признании таких нормативных положений противоречащими федеральному законодательству.
Таким образом, законопроект уточняет, что наложение штрафов применяется только при нарушении правил, описанных именно в федеральных Правилах дорожного движения. То есть областные суды, разобравшись в сути дела, пояснили, что регионы не имеют права устанавливать свои штрафы за данный вид правонарушений, поскольку на данный момент в федеральном КоАП штрафа за стоянку на газоне нет.
«Суды ссылаются на то, что размещение машины на газонах является неисполнением федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и норм Госстроя России 2003 года.
Дублировать эти требования на региональном уровне (и вводить штрафы за неисполнение) регионы самостоятельно не имеют права, это расценивается как превышение полномочий», – отмечается в материале газеты «Коммерсант».
Несколько раз дела о парковке на газоне доходили даже до Верховного суда, который подтвердил, что формально газон не является дорогой и заезд на него не является нарушением Правил дорожного движения. Так что и санкций в таком случае за нарушение именно ПДД вводить нельзя. Впрочем, и в этом случае есть свои нюансы.
Инспектор ДПС или другой полицейский не будет иметь права штрафовать за стоянку или движение по газону. Но штрафы за парковку на «зеленке» по-прежнему будут
Вводимый на рассмотрение проект закона как раз и вводит разграничение региональной и федеральной компетенции. Региональные нормы не будут противоречить статье 12.19, так как они касаются проблем благоустройства городов.
«Законопроектом предлагается уточнить, что административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, предусмотренная статьей 12.19 КоАП, распространяется исключительно на отношения, регулируемые Правилами дорожного движения, и не может касаться вопросов нарушения правил благоустройства», – пояснил один из авторов законодательной инициативы, Павел Крашенинников.
Комитет ГД предлагает уточнить административную ответственность за парковку на газонах - Ассоциация Юристов России
13 Февраля 2019
12 февраля 2019 года Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 374380-7 «О внесении изменения в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств).
Председатель Комитета, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на устранение многолетней проблемы привлечения к административной ответственности за парковку автомобилей на газонах.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12.19 КоАП, предусматривающие уточнение административной ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств ссылкой на Правила дорожного движения.
Многолетняя проблема привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения заключалась в следующем.
Органы местного самоуправления устанавливают на своем уровне запреты на размещение транспортных средств на газонах и объектах благоустройства – в муниципальных правилах благоустройства. При этом субъекты РФ в своих законах устанавливают административную ответственность за несоблюдение этих запретов. Однако до недавнего времени нормы муниципальных правил благоустройства и законов субъектов РФ рассматривались судами как не соответствующие федеральному законодательству.
При этом в определениях судов существовало различное толкование, к какой именно сфере правового регулирования относятся указанные правонарушения. В одних определениях судов область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, а в других – к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории. Если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги и на него должны распространяться Правила дорожного движения. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является, а относится к элементам благоустройства территории.
Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было установлено содержание правил благоустройства территории муниципального образования, среди которых – вопросы организации парковок, озеленения территории МО, включая порядок создания, содержания и охраны газонов, цветников и других территорий, занятых травянистыми растениями.
«Данное изменение позволило устанавливать на уровне субъекта РФ административную ответственность за нарушения в области благоустройства, в том числе путем размещения транспортных средств на газонах», – сообщил Павел Крашенинников.
Указанное изменение нашло свое отражение в правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 08.11.2018 № 2790-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Огиевской Ольги Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав статьей 8.25 Закона города Москвы “Кодекс города Москвы об административных правонарушениях”».
«Законопроектом предлагается уточнить, что административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, предусмотренная статьей 12.19 КоАП, распространяется исключительно на отношения, регулируемые Правилами дорожного движения, и не может касаться вопросов нарушения правил благоустройства. Такое изменение позволит четко разграничить сферы правового регулирования вопросов ответственности за парковку на газонах между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а также избежать неоднозначного толкования статьи 12.19 КоАП органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и гражданами», – пояснил Павел Крашенинников.
Источник использованного изображения
Госдума доработает закон о штрафах за парковку на газонах
23 июня 2017 года
Еще в феврале Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал нижней палате парламента рассмотреть законопроект о штрафах до 5 тысяч рублей за проезд или стоянку автомобилей на газонах, но окончательно он до сих пор не сформулирован. Председатель комитета Павел Крашенинников объясняет это так (цитата, приведенная информагентством ТАСС):
«В федеральном законодательстве отсутствует определение понятия „газон“. А понятие „озелененные территории“ хоть и введено в действующее законодательство с 2009 года, но содержание этого термина до настоящего времени не раскрыто. Такая юридическая неопределенность используемых в проекте терминов несет в себе риск неограниченного усмотрения в процессе правоприменения его положений. Этот риск необходимо исключить, доработав законопроект».Крашенинников отметил еще такой нюанс: если газон примыкает к проезжей части, то он является элементом дороги, и тогда нарушениями за парковку на нем должны заниматься сотрудники ГИБДД. Если же газон примыкает к тротуару, то это уже не элемент дороги, а значит Госавтоинспекция заниматься такими случаями не должна. Кроме того, в комитете считают, что необходимо уточнить перечень объектов благоустройства и озелененных участков.
Напомним, что в ряде регионов водителей уже штрафуют на 5 тысяч рублей за парковку на газонах, однако поскольку в федеральном законе ответственность за такое правонарушение четко не прописана, то водители могут обжаловать штраф в Верховном суде.
Фото: Михаил Почуев/ТАСС
Ошибка в тексте? Выделите её мышкой! И нажмите: Ctrl + EnterГосдума уточняет наказание за парковку на газоне
Москва, 12 февраля 2019, 15:06 — REGNUM
Законопроект, уточняющий ответственность за парковку на газоне, комитет по госстроительству рекомендовал Госдуме принять в первом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM 12 февраля.
Предлагается уточнить, что административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, предусмотренная статьей 12.19 КоАП, распространяется исключительно на отношения, регулируемые Правилами дорожного движения (ПДД), и не может касаться вопросов нарушения правил благоустройства», — пояснил глава комитета Павел Крашенинников («Единая Россия»).
Принятие закона «позволит четко разграничить сферы правового регулирования вопросов ответственности за парковку на газонах между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а также избежать неоднозначного толкования статьи 12.19 КоАП органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и гражданами», отметил парламентарий.
В комитете обратили внимание на то, что в определениях судов существовало различное толкование, к какой именно сфере правового регулирования относятся правонарушения в сфере парковки. В одних определениях судов область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, а в других — к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории.
Регионам будет проще устанавливать ответственность за парковку на газонах
В Госдуме намерены привести в соответствие региональное и федеральное законодательство в части ответственности за парковку автомобилистов на газонах. Необходимо внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях и указать там, что санкции будут применяться только при нарушении правил, описанных в федеральных ПДД. Соответствующий законопроект рекомендовал Госдуме принять в первом чтении Комитет палаты по государственному строительству и законодательству. Читайте по теме
Оставление машин на газонах, детских и спортивных площадках и на других благоустроенных территориях приобрело массовый характер и создаёт неудобства для проживания граждан, приводит к порче транспортными средствами зелёных насаждений и объектов благоустройства. Для решения проблемы региональные власти устанавливали административную ответственность за стоянку в неположенных местах, но судебная практика начала признавать такие региональные законы противоречащими федеральному законодательству, в итоге и не действующими.
Поправки, которые сейчас рассматриваются в Госдуме, не позволят судам оспаривать права региональных законодательных властей устанавливать штрафы за парковку на газонах и зелёных насаждениях.
Изменения в законодательство были внесены в Госдуму группой депутатов-единороссов, среди которых первый зампред фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, глава Комитета по транспорту Евгений Москвичёв и глава Комитета по госстроительству Павел Крашенинников.
На заседании Комитета Крашенинников объяснил, что органы местного самоуправления устанавливали на своём уровне запреты на размещение транспортных средств на газонах и объектах благоустройства — в муниципальных правилах благоустройства. При этом регионы в своих законах устанавливают административную ответственность за несоблюдение этих запретов. Однако до недавнего времени нормы муниципальных правил благоустройства и законов субъектов РФ рассматривались судами как не соответствующие федеральному законодательству. Читайте по теме
«В определениях судов существовало различное толкование, к какой именно сфере правового регулирования относятся указанные правонарушения. В одних определениях область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, а в других — к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории. Если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги и на него должны распространяться Правила дорожного движения. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является, а относится к элементам благоустройства территории», — объяснил Крашенинников.
Авторы напоминают, что сегодня в статье 12.19 КоАП сказано: с водителя, нарушившего правила остановки или стоянки, взимается штраф 500 рублей. В определённых случаях санкция выше, например за стоянку на автобусной остановке или на инвалидном месте.
«В конце декабря прошлого года Конституционный суд поставил, на мой взгляд, точку и сказал, что субъекты Федерации вправе самостоятельно устанавливать ответственность, если нарушаются правила благоустройства при стоянке автомобиля», — сказал парламентарий.
ГОСНОВОСТИ.РФ › Профильный комитет поддержал законопроект, уточняющий ответственность за парковку на газонах
Госдума РФ Дата Фев 12, 2019
Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на устранение многолетней проблемы привлечения к административной ответственности за парковку автомобилей на газонах. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12.19 КоАП, предусматривающие уточнение административной ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств ссылкой на Правила дорожного движения.
Многолетняя проблема привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения заключалась в следующем. Органы местного самоуправления устанавливают на своем уровне запреты на размещение транспортных средств на газонах и объектах благоустройства. При этом субъекты РФ в своих законах устанавливают административную ответственность за несоблюдение этих запретов. Однако до недавнего времени нормы муниципальных правил благоустройства и законов субъектов РФ рассматривались судами как не соответствующие федеральному законодательству.
При этом в определениях судов существовало различное толкование, к какой именно сфере правового регулирования относятся указанные правонарушения. В одних определениях судов область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, в других – к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории. Если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги, и на него должны распространяться Правила дорожного движения. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является, а относится к элементам благоустройства территории.
Федеральным законом № 463-ФЗ было установлено содержание правил благоустройства территории муниципального образования, среди которых содержатся вопросы организации парковок, озеленения территории МО, включая порядок создания, содержания и охраны газонов, цветников и других территорий, занятых травянистыми растениями. «Данное изменение позволило устанавливать на уровне субъекта РФ административную ответственность за нарушения в области благоустройства, в том числе путем размещения транспортных средств на газонах», — сообщил Павел Крашенинников.
«Законопроектом предлагается уточнить, что административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, предусмотренная статьей 12.19 КоАП, распространяется исключительно на отношения, регулируемые Правилами дорожного движения, и не может касаться вопросов нарушения правил благоустройства», — пояснил Павел Крашенинников.
Такое изменение позволит четко разграничить сферы правового регулирования вопросов ответственности за парковку на газонах между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а также избежать неоднозначного толкования статьи 12.19 КоАП органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и гражданами, сказал парламентарий.
Эта публикация на сайте Госдумы РФ
Государственная Дума - палата Федерального собрания Российской Федерации. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации -является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
